2014年廢橡膠綜合利用行業的挑戰和希望

中國橡膠網訊  橡膠工業是涉及國民經濟、國防**、航天等重要門類的產業。橡膠產品廣泛應用于工業、農業、建筑、科技、國防、交通、運輸、機械制造、醫藥衛生和日常生活等領域，尤其是在交通和建筑領域的應用*為廣泛。在輪胎制造中橡膠用量占65%～70%左右。

我國是橡膠資源非常匱乏的國家,天然橡膠約80%、合成橡膠約46%依賴進口。因此，充分利用、正確處理廢橡膠資源生產再生橡膠，是我國橡膠工業科學發展的必然選擇。廢橡膠有環保、資源的雙重使命，中國廢橡膠綜合利用行業具有發展的空間。

中國廢橡膠綜合利用基本格局

目前，我國廢橡膠綜合利用形成了以生產再生膠為主，適度發展硫化橡膠粉和膠粒直接應用，加大再生膠、膠粉的深加工力度，大力推廣預硫化輪胎翻新的基本格局。

中國廢舊輪胎和再生膠循環利用的意義

廢舊輪胎和再生膠的循環利用是中國橡膠工業戰略性新興產業的重要組成部分，膠粉除少量直接應用和瀝青改性，絕大部分用于生產再生膠。大力開展廢舊橡膠綜合利用，不僅可緩解我國橡膠資源短缺局面，減少對進口橡膠資源的依賴，也是解決我國固體廢棄物“黑色污染”，促進我國橡膠工業節能減排的重要舉措，具有重要的戰略和現實意義。

中國再生橡膠行業前景

利用廢橡膠等固體廢棄物，生產再生橡膠和膠粉，將其變成橡膠再生資源，解決廢舊橡膠帶來的環境污染，緩解生膠資源匱乏和短缺。再生橡膠作為橡膠原材料一部分，與天然橡膠、合成橡膠并立應用于橡膠工業，已列入國家《輪胎產業政策》文件。

2008-2013年再生膠及膠粉產量 單位：萬噸

2013年380萬噸再生膠利用率明細表

中國廢橡膠、廢舊輪胎產生與政策情況：

根據國家發改委《中國資源綜合利用年度報告（2012）》公布的數字，2011年我國廢舊輪胎產生量約1000萬噸。隨著中國經濟的騰飛，汽車工業的發展，按每年增長5%-6%，2013年國內廢舊輪胎產生量為1080萬噸，已超過美國，成為世界上廢舊輪胎*大的產生國。還不包括每年報廢的大量膠管膠帶、摩托車胎、電動車胎、自行車胎、膠鞋等眾多廢舊橡膠制品，其數量也在幾百萬噸，每年產生的廢橡膠、廢舊輪胎數量保守估算在1500萬噸以上。

國家一直把資源綜合利用作為一項重大技術經濟政策和長遠戰略方針，將資源綜合利用產業作為戰略性新興產業的重要組成部分。

2008年8月29日，第十一屆國內人民代表大會常務委員會第四次會議通過了《中華人民共和國循環經濟促進法》，2009年1月1日開始實施。

2010年5月13日，國家發改委、科技部、工信部等11個委部局聯合發文，提出《關于推進再制造產業發展的意見》，再制造有利于形成“資源－產品－廢舊產品－再制造產品”的循環經濟模式。

2010年9月15日,工信部印發了《輪胎產業政策》的公告，明確了三膠是指天然膠、合成膠和再生膠。

2012年7月31日，工信部頒布2012年第32號公告《廢輪胎綜合利用行業準入條件》、《輪胎翻新行業準入條件》；2013年3月14日，頒布了《廢舊輪胎綜合利用行業準入公告管理暫行辦法》。

2014年2月14日，國家發改委網上公示了《再生橡膠行業清潔生產評價指標體系（征求意見稿）》。

2014年3月1日中國橡膠工業協會頒布《綠色輪胎技術規范》自律標準，要求使用環保、無毒無害符合歐盟REACH環保標準的原材料。

2013年，天然橡膠、合成橡膠價格大幅下降，目前天然橡膠降到11000-13000元∕t左右，合成橡膠降到13000元∕t左右，而再生膠銷售價格依然保持在4000-6000元/t。2013年全行業再生膠產量380噸，膠粉50萬噸，繼續呈上升態勢。

從廢橡膠綜合利用分會2014年1月對42家會員企業統計分析來看，國內再生膠、膠粉總產量同比增長13.46%；銷售量同比增長11.39%；工業總產值同比增長11.46%；產品出**貨值同比增長8.40%；工業增加值同比增長11.54%；銷售收入同比增長13.04%。預測2014年再生膠、膠粉產量將達到410萬噸、55萬噸。

中國廢舊輪胎處理和回收方式及對環境的影響

目前，中國廢舊輪胎的處理方式有生產再生橡膠、膠粉以及將廢舊輪胎進行熱裂解利用、煉油等方式。其中，生產再生橡膠是主要的處理方式。

國內外廢舊輪胎回收方式差別非常巨大。很多國家輪胎生產企業都需要繳納廢舊輪胎回收處置費，但在中國尚無此政策，外資輪胎企業也無需繳納。我國輪胎產量40%出口，出口企業要向世界各地繳納廢舊輪胎回收處置費，但在中國本土則無需繳納回收處置費。我國目前是采用價高者得的的模式，將廢輪胎作為物資賣給回收個體。

隨著中國四通八達的高速公路網建成通車，汽車使用的普及，使人們的生活變得極為便利，但同時也產生了大量廢舊輪胎，如果處理不當，就會給環境帶來危害。

世界許多發達國家都曾發生過由廢輪胎帶來的環境問題，例如：美國佛羅里達州曾發生大面積傳染性**流行，后查明是廢輪胎集水孳生的蚊蟲所為：又如美國加州斯坦尼斯勞斯廢舊輪胎堆放點1999年9月22日發生自燃，濃煙直沖600米高空，溫度高達1000℃，大火燃燒到10月4日時已融化出8萬加侖油脂，流入附近一水塘，水塘變為油塘后繼續燃燒，數百噸污染物飄落到100公里外的舊金山和加州**薩克拉門托，附近地區則下起濃濃的黑雨。日本大分縣北部三光村廢輪胎自燃污染事件也是一個例子。1991年12月,三光村某工業廢棄物處理工廠內露天堆放的約6萬條廢輪胎發生自燃，持續了100天。燃燒后流出的液體物質污染了附近的河流，造成魚類大量死亡。事件發生后，當地居民要求將另一家工廠露天堆放的60萬t廢輪胎搬走，但由于數量遠遠超過了當時的處理能力，直到**年的夏天還剩下2/3來不及處理。于是，這些廢輪胎堆放場產生了大量的蚊子，當地保健所不得不使用殺蟲劑滅蚊，結果又造成了農藥對河流的污染事件。

廢輪胎是一種難融、難降解的有機高分子彈性體，埋在地下數百年不分解，污染地下水。這些“黑色垃圾”無論采用堆放、填埋還是焚燒的方法處理都將帶來環境污染，占用土地資源，而且容易滋生蚊蟲傳播**，是世界公認的固體廢棄物。

中國廢橡膠綜合利用行業未來發展方向

2013年8月10日，國務院下發《關于加快發展節能環保產業的意見》，指出資源環境制約是當前我國經濟社會發展面臨的突出矛盾。解決節能環保問題，是擴內需、穩增長、調結構，打造中國經濟升級版的一項重要而緊迫的任務。意見指出，開展城市綜合試點，研究制定強制回收產品和包裝物目錄，建立生產者責任延伸制度，推動生產者落實廢棄產品回收、處理等責任目標。國家已經啟動探索學**外的先進經驗 ，規范中國廢舊輪胎回收體系，正在建立地方與國家層面的廢舊輪胎回收體系，這種發生源有價交易和無序狀況將會很快得以改變。

廢輪胎處理發達國家均按廢棄物處理立法，對利廢企業給予鼓勵與補貼。如美國各州的立法不同，但處理廢舊輪胎政策基本相同，均分別給于每條輪胎3-5美元的補貼；加拿大規定每處理1噸廢舊輪胎給60美元的補貼；歐洲每噸給于140歐元補貼；中國臺灣每噸廢舊輪胎由臺灣環保署給于3200元新臺幣補貼，香港每噸由香港環保署給于1700元港幣補貼等，該費用均在收繳的廢舊輪胎回收處置費中支付。

目前，中國轉變經濟發展方式正處在關鍵階段。為了穩定行業發展，加強環境保護，促進企業優化升級，提高資源綜合利用技術和管理水平；工藝要向**環保型、裝備向節能高效型、產業向量化規模格局發展。通過提高準入門檻，規范行業發展秩序，國家2012、2013年分別出臺了《輪胎翻新行業準入條件》、《廢輪胎綜合利用行業準入條件》、《廢舊輪胎綜合利用行業準入公告管理暫行辦法》等，使利廢橡膠產業**有了“許可證”，規范了利用企業準入門檻。通過提高準入門檻，規范行業健康發展，行業臟、亂、差現象將得到遏制，利廢橡膠企業良莠不齊現象將得到改變，規模不達標企業將限期退出廢橡膠綜合利用舞臺，做優做強規模企業將成為行業主流。

2013年中橡協廢橡膠綜合利用分會確定了2013-2014年度行業綠色發展方向：淘汰“小三件”，改變廢輪胎粉碎工藝；制定再生膠行業自律標準，淘汰煤焦油；改變再生膠高溫高壓脫硫工藝，采用無壓連續環保脫硫工藝的三大任務。如何**綠色再生膠生產工藝，將成為我國再生膠產業轉型升級的重要推手。

1月3日，廢舊輪胎循環利用專家會議在青島召開。會議對中國社科院提供的《青島市廢舊輪胎回收和利用管理辦法（試行）》討論稿中“總則、廢舊輪胎的回收、保管和運輸、廢舊輪胎的綜合利用、實施廢舊輪胎聯單制度、監督管理、罰則、附則”進行了討論。專家認為，青島市廢舊輪胎回收和利用管理辦法對規范青島市廢舊輪胎回收和綜合利用，扭轉廢舊輪胎回收利用過程中二次污染，提高利用水平，促進節能環保產業發展，推動青島市循環經濟發展和生態文明建設，能夠起到關鍵作用。通過試點城市實施，不斷完善，為今后在國內推廣廢舊輪胎回收和利用管理。建立廢舊輪胎回收和綜合利用“許可制度”可以在“準入制”基礎上，進一步提高門檻，進一步規范企業行為，便于監管部門監督。對執行廢舊輪胎回收和綜合利用“聯單制度”可以實現輪胎全生命周期管理，徹底避免目前廢舊輪胎在回收方面的缺陷，也是今后企業和經營者享受稅收優惠、財政補貼和廢舊輪胎綜合利用基金支持的重要憑證。

1月22日，世界可持續發展工商理事會（WBCSD）TIP工作組到京，與中國橡膠工業協會座談交流。 TIP工作組認為伴隨中國輪胎消費市場的迅速發展，目前的管理實踐可能不足以面對未來的挑戰；希望通過合作分享不同國家的相關經驗，幫助中國為將來的廢舊輪胎回收與處理做準備；為中國廢舊輪胎（ELT）研究提供幫助。并且就ELT如何搜集、使用等，通過研究機構搜集信息，探討下一步工作等進行了廣泛交流。

1月29日，財政部根據調研和各方面反映，對現行資源綜合利用增值稅優惠政策進行了梳理，或將啟動對再生膠等再生資源產品增值稅按一定比例即征即退的優惠政策調整，種種跡象表現將為行業可持續發展提供有力支撐。

2014年，廢橡膠綜合利用行業正處于一個裝備向**節能轉型、工藝向程控聯動轉型、產品向綠色環保轉型的****。是我國廢橡膠綜合利用協同中國橡膠工業由大國向強國轉變的重要時期；圍繞與國際接軌，強化保護環境與再生資源同行，推進可再生橡膠資源綠色環保利用的強國戰略，自主**、轉型升級，節能環保、綠色發展，標準自律、保持行業平穩較快發展。

中橡協廢橡膠綜合利用分會將在2014年圍繞以下方面開展工作：

1．貫徹中橡協提出的橡膠工業強國發展戰略研究，積極組織力量參與橡膠工業強國發展戰略研究編寫，推進行業綠色發展強國措施、方案的落實，找出與國際綠色回收環保利用，保護環境、發展可利用再生資源先進水平的差距。與世界先進的環保理念水平進行銜接，明確努力方向，找出轉型的目標。協同橡膠工業強國戰略的實施，貫徹《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》，推進廢橡膠綜合利用政策的落實。

2、企業環境、用工成本將不斷提高，企業須尋求**技術和裝備，提高勞動效率、降低人工成本、提升產品品質。要落實國家調結構、穩增長的精神。就膠粉加工、再生膠制造裝備產生的**、節能、污染隱患問題，找出差距。由單純強調再生資源利用轉向以保護環境為基礎，提高對產業廢棄物回收與利用的認識。

3、通過政府和協會引導，建立行業發展的許可制度規劃。繼續落實2013-2014年度期間淘汰“小三件”，淘汰煤焦油，改變脫硫方式的三大任務目標。

4、促進形成區域性廢橡膠、廢舊輪胎回收利用企業發展，協調與使用可再生橡膠資源企業雙贏、共同發展的產業體系。

5、制定中國橡膠工業協會環保型再生橡膠自律標準。推動再生橡膠產品由關注物性指標向化學指標轉移，推動行業向綠色環保轉型。

6、貫徹《再生橡膠行業清潔生產評價指標體系》對能源消耗、軟化劑應用的實施。配合中橡協完成《橡膠工業污染防治技術政策》編制。

7、維護國內環境利益，堅持反對廢舊輪胎進口。加工處理廢輪胎生產膠粉、再生橡膠是為了處理我國日益增長的廢輪胎而采取的一種方式，膠粉、再生橡膠的生產其**屬性是維護國家環境**，屬于環保行業，**屬性才是變廢為寶。

8、注重技術培訓，建立完善行業技術管理人才庫。倡導以人為本，愛崗敬業，推動企業文化的培養和建設。

展望2014年，形勢看好但任重道遠，正如中國橡膠工業協會鄧雅俐會長在新年致辭所說：“新的一年對于橡膠行業來說，是充滿希望的一年，也是面臨挑戰的一年。”同樣，對于廢橡膠綜合利用行業來說，也是充滿希望的一年，更是面臨挑戰的一年。